我国南方正遭遇强降雨袭击，家园被淹，农田被毁，昔日的村庄已是汪洋一片……江西第二大河流抚河唱凯堤21日傍晚发生决口，洪水将受灾的村庄分割成一个个“孤岛”，江西全省26条河流超警，部分地区灾情超1998年大洪灾。

6月24日，国务院总理温家宝亲自来到罗针镇视察抗洪抢险情况，对正在扩大的灾情深表关注。

 

6月22日航拍的江西省抚州市唱凯堤决口附近受灾乡村。新华社发（田景玥 摄）

 

据媒体报道，截至23日16时，此次暴雨洪涝灾害已造成江西、福建等10省2939.5万人受灾，死亡211人；直接经济损失433亿元。
突发事故给人民的生命财产带来的剧痛和威胁，使我们不得不深入思考应对突发事故的应急处理方法。广播具备建设简单、架设方便、传输距离远、传输范围广、传输速度快等优点，在过去众多突发事故的应急预告、应急指挥、应急疏散、应急安顿中发挥了举足轻重的作用，是其他任何手段和方式都无法代替的。

而现有的应急安全指挥手段，还停留在原来的打电话到责任人，再进行广播或人为动员疏散的比较传统的水平。我国幅员辽阔、人口众多，旱灾洪灾、山体滑坡等事故灾难频繁发生，因此加紧加快建立国家紧急广播系统迫在眉睫。

既然应急广播在突发事故中作用如此重要，那么应急广播如何实现，有哪些实现方式，都有哪些成功的应用案例?

应急广播构成

由于应急广播应用环境具有多样性，使得应急广播的实现方式也就具有多元性。虽然应急广播具有多种实现方式，所用设备也各自不同，但其构成无外乎都为三部分：播控部分、传输部分和接收部分。

播控部分，作为应急广播的中枢，负担着应急广播的控制和播出重任，其主要由音频节目源设备、定时/手动播出设备、控制接收状态设备以及信号传送设备组成。音频节目源主要由话筒、VCD/DVD、收音头(也称调谐器)、远程电话寻呼器、远程寻呼器等传统音源和电脑播出的数字格式音源构成。
定时/手动播出设备指的是上述音源设备的播放方式可以是人工手动播放，也可以采用定时器或自动广播软件，根据人按照播出需要设定程式,由机器按所设定程式自动播出，达到无人值守智能播放的目的。

控制接收状态设备是指能够在紧急状态时根据软件自动或手动开启接收设备使之处于工作状态，在平常时关闭接收设备以节省电源。它是与播放设备相配合实现应急广播的控制设备。

如何布置应急广播系统

应急广播方案遵循“先进适用、经济实用、安全可靠、成熟稳定、功能强大、性价比高”的原则设计。并综合考虑施工、维护等重要因素，同时也为今后的发展、扩建、改造等留有余地。

鉴于我国幅员广大，各地经济发展情况不一，因此，必须因地制宜，从国家层面制定相应的应急广播体系，确保在自然灾害等自然情况下，灾区公众能够拥有适合的终端接收应急广播，并传递相关灾害信息。这样的应急广播体系，应不仅仅局限有广播电视网络，而是应综合考虑各种可能的传输途径。

应急广播系统设计依据

应急广播系统设计，严格遵循国家相关行业标准和规范，具体如下：

•《智能建筑设计标准》(GB/T50314—2000)
•《建筑智能化系统工程设计标准》(DB32/191-1998)
•《农村住宅建筑综合布线系统工程设计规范》(CECS/119-2000)
•《建筑与建筑群综合面线系统工程设计规范》(GB/T50311-2000)
•《民用建筑电气设计规范》(JGJ/T16-92)
•《系统接地的型式及安全技术要求》(GB14050-93)
•《安全检查防范系统通作图形符号》(GA/74-94)
•《有线电视广播系统技术规范》
•国标GB50200-94《有线电视系统工程技术规范》
•《30MHz-1GHz声音和电视信号电缆分配系统》GB6510-86
•《工业企业通信设计规范G》BJ42-1981
•国标《GB-43111-84调频广播发射机校准》
•广电部标《GY15-84调频接收机标准》
•《大楼通讯综合布线标准》(YD/T926-1997)
•国际电联ITU-T有关标准
•《专业录播结构标准》

在构建国家紧急广播系统的过程中，需要重点考虑以下几方面的内容：

（1）法律法规保障（2）多部门参与和协作（3）全面考虑的系统架构（4）统一的技术标准与协议（5）支持分级分区紧急广播

日本EWS紧急警告系统的有益启示

日本是一个重大自然灾害频发的国家，长年的多发性灾害提升了日本政府、社会、媒介和民众的抗灾救灾能力，从而使日本广播在防灾救灾中起到了不可估量的重要作用，甚至有了“广播救了灾害大国日本”这样的提法。

为了有效的向公众提供告警信息，在向公众发布的告警信息格式里包含有特定的地域描述和告警的级别描述，从而实现了紧急告警的分级分区。当有公共安全紧急事件发生时，紧急告警信号通过广播方式进行发布，具有相应解码器的广播接收机和电视机在检测到相应的告警信息后被自动唤醒，并发出人们熟知的告警声音。

由于在数字电视信号的TS流格式中加入特定的描述字符，当紧急广播发布时，可使电视机接收到告警信号后自动跳转到相应的紧急警告频道。此外，在日本国内普及配备的应急救生包中就包括内置特殊频点的收音机，并采用手摇发电方式进行紧急条件下对紧急广播信息的接收。

迪士普应急广播在灾后重建中的成功应用

四川绵竹市遵道镇在汶川大地震中这里几乎被夷为平地。万科集团无偿捐建的遵道镇九年制中心学校成为抗震级别最高的学校，万科集团在紧急广播系统的设备选型上，经过综合评价最后选择了迪士普DSPPA公共广播系统。

遵道镇九年制中心学校成为万科集团参与灾后重建敲定的第一个项目。教学楼共三层，呈回字形建筑。为增加室内安全系数，学校的家具、设施广泛采用固定式设计，可有效防止倾倒伤人及造成撤离障碍。教室课桌经过特殊设计，提高了坚固程度，必要时可形成紧急避难空间。

同时提升了紧急通道的疏散能力，最不利教室的最不利位置可在90秒内疏散至安全场地。对背景音乐紧急广播系统的要求是语音清晰洪亮、共分教室内外两个大区，在教师办公室能插入紧急广播。系统设备稳定可靠。多媒体教室有各自独立的广播系统，在紧急情况时能插入紧急广播。